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海峡出版发行集团副总经理吴志明提案｜关于创建全国文明城市（区）、文明村镇、文明单位要增强图书指标体系考核内容
2016-03-07 14:01|来源：中国出版传媒商报 官网微信|吴志明|
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案 由：创建全国文明城市（区）、文明村镇、文明单位要增强图书指标体系考核内容
提 案 人：吴志明委员
吴志明（全国政协委员、民建中央委员、民建福建省委副主委、海峡出版发行集团副总经理）
提案内容
开展创建文明城市活动是是构建和谐社会的重要载体，是实现中华民族伟大复兴的具体实践，是一项顺民意、得民心的利民工程，实事工程。20年来，创建文明城市活动在促进经济社会健康发展、推动市民文明素质和社会文明程度提高方面发挥了重要作用。
全国文明城市每三年评选表彰一届，第五届全国文明城市评选周期为2015-2017年。2015年9月，中央文明委正式颁发了修订后的《全国文明城市测评体系》，对测评内容、测评形式、测评方法、测评要求及动态管理措施进行了新的界定，将有力推进文明城市创建活动健康深入开展。新版测评体系对全国文明城市的定义是：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设全面发展，精神文明建设成绩显著，市民文明素质和社会文明程度较高的城市，是培育和践行社会主义核心价值观的排头兵。
但根据对3大版块、12个测评项目、90项测评内容、188条测评标准构成的测评体系的研究，发现测评体系中对“建设书香社会”的图书指标要求没有得到充分的体现，内容比较单薄、没有系统的指标要求。只在“现代公共文化服务体系建设”中有所涉及，如提出要开展全民阅读活动；要在市辖区域内有面向社会的二级以上图书馆，建有全国文化信息资源共享工程支中心和免费的公共电子阅览室；按照人口规模或服务人群的距离，建设选址适中，与地域条件协调的文体广场等相关内容。
全国文明城市是含金量很高的城市品牌，是十分重要的无形资产和战略资源，是反映城市整体文明水平的综合性荣誉称号。建设文明城市首先要建设文化城市，而图书作为一种文化的载体，在文明城市创建中具有重要作用。为此建议：
一、在开展创建文明城市、文明村镇、文明单位活动中要提出倡导全民阅读，建设书香社会的总要求：要以提升公民素质和社会文明程度为目标，以满足人民群众阅读需求、激发阅读热情、培育阅读习惯、提高阅读水平为出发点和落脚点，促进阅读设施服务更加完善、阅读精品供给更加丰富、阅读活动推广更加有效、阅读保障机制更加健全。
二、建议中央文明委委托文化部、国家新闻出版广电总局制定并发布文明城市、文明村镇、文明单位标准图书指标体系，将图书指标体系考核内容作为全国文明城市、文明村镇、文明单位创建、复验指标。
三、中宣部、国家新闻出版广电总局等部门每年都会组织和开展全民阅读活动。建议将这项活动融入《全国文明城市测评体系》。
四、在《全国文明城市测评体系》（包括文明村镇、文明单位）中量化相关图书指标。如在“学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神”中可以对政治读物的发行数量提出要求。在“开展全民阅读活动”中可以对人均购书额做出规定。在“现代公共文化服务体系建设”中可以增加国有新华书店的测评内容，如书店的数量（小区建设规模达3000户以上，应建设不少于100平方米的图书销售网点；再比如，居民从居住地出门散步15分钟之内可步行抵达书店，以此形成书香社会硬件建设的规划）、类型（大型书店、小型书店、特色书店、自助书店、流动书店）、面积、布局、结构、图书品种、店容店貌等规定指标要求。这些体系要与文化共享工程、农家书屋、社区书屋、职工书屋、公共电子阅览室建设等重大文化惠民工程的指标体系建设相衔接，与图书馆、文化馆等公益性文化机构的建设标志、评估标准相协调，与地方特色文化建设全面融合。在图书馆指标中，要加大对图书馆藏书量、生均藏书量、年进新书量等评估指标的考核力度，着力推动城市公共文化服务建设。可以通过购买社会服务的方式，加强对“农家书屋”和“社区书屋”的后期服务管理和书目更新补充工作，提高广大乡村和社区的阅读率水平。这些指标作为完善阅读保障、丰富阅读活动、提升阅读成效的目标性、规划性、建设性的指标体系。
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